El gobierno de Gutiérrez Guerra vivió en la zozobra permanente.
Relaciones internacionales
La presencia del Presidente y sus adecuadas medidas constituyeron la admiración de los diplomáticos acreditados en el país, que transmitidas a sus respectivas autoridades le dieron al Mariscal el respeto y las buenas relaciones con países europeos, como Inglaterra y, Francia y en América, con los países vecinos y los Estados Unidos. Es tradicional la frase de un embajador británico que señalaba: “Me acerco al mariscal Santa Cruz con el mismo respeto que a mi Reina”.
El ejército
A la salida de las tropas del ejército libertador, Bolivia hubo de crear un ejército propio. Este fue el principio que rigió el ordenamiento militar del país con sus propios reglamentos (1829) que garantizaron la defensa nacional y especialmente el cuidado que se debía tener por las amenazas y expediciones del general peruano Agustín Gamarra. Se modernizó la milicia y se creó un tribunal militar con sanciones muy serias para los contraventores. Se contrató a oficiales extranjeros como el general Otto Felipe Braun y otros, que dieron gloria al país en sus intervenciones bélicas en años posteriores.